自然資源部發(fā)布海上風(fēng)電用海管理新政

?1月2日，自然資源部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強海上風(fēng)電項目用海管理的通知》。

《通知》要求，推進(jìn)深水遠(yuǎn)岸布局。屬于新增海上風(fēng)電項目的，應(yīng)在離岸30千米以外或水深大于30米的海域布局；近岸區(qū)域水深超過30米的，風(fēng)電場離岸距離還需不少于10千米；灘涂寬度超過30千米的，風(fēng)電場內(nèi)水深還需不少于10米。離岸距離按照海上風(fēng)電場外包絡(luò)線與大陸（含海南島本島和縣級及以上人民政府駐地的海島）海岸線最近距離計算，水深以最新海圖所示風(fēng)電場內(nèi)的最淺水深為準(zhǔn)。

《通知》鼓勵立體復(fù)合利用。在符合國土空間規(guī)劃和利益相關(guān)者協(xié)調(diào)一致的前提下，鼓勵在已取得合法用海手續(xù)的海洋油氣開發(fā)區(qū)、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖區(qū)等已開發(fā)利用海域建設(shè)海上風(fēng)電。鼓勵新增海上風(fēng)電項目用海采用“風(fēng)電+”的綜合開發(fā)利用模式實現(xiàn)“一海多用”，通過統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一論證，建設(shè)一定比例的網(wǎng)箱養(yǎng)殖、海洋牧場、海上光伏、波浪能發(fā)電、制氫、儲能等設(shè)施，切實提高海上風(fēng)電場區(qū)海域資源利用效率。已經(jīng)批準(zhǔn)的海上風(fēng)電項目，鼓勵在風(fēng)電場內(nèi)進(jìn)行復(fù)合利用。經(jīng)評估論證不影響安全使用的情況下，可在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)海堤或永久性堤壩確權(quán)用海范圍內(nèi)建設(shè)風(fēng)機塔架。

《通知》表示，有序?qū)嵤┥壐脑?。已建海上風(fēng)電項目可在風(fēng)電場整體范圍不變、經(jīng)論證用海方案可行的前提下，通過機組擴容、風(fēng)機升級或風(fēng)機位置優(yōu)化調(diào)整等方式對已有項目進(jìn)行升級改造，并按規(guī)定辦理用海變更手續(xù)。已建海上風(fēng)電項目海域使用權(quán)到期后不再續(xù)期的，要按照《海域使用管理法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，拆除風(fēng)機、樁基、錨鏈、海底電纜等用海設(shè)施，恢復(fù)海域原狀，避免影響海上交通等其他用?；顒?。

《通知》明確，優(yōu)化用海審批程序。用?？偯娣e700公頃以上、省級管理海域以外或跨省級管理海域的海上風(fēng)電項目用海，須報國務(wù)院審批，嚴(yán)禁越權(quán)審批、分散審批及化整為零；用?？偯娣e700公頃以下和省管海域以內(nèi)且不涉及跨省級管理海域的海上風(fēng)電項目，由省級及以下人民政府按規(guī)定審批。報國務(wù)院批準(zhǔn)的海上風(fēng)電項目用海，項目核準(zhǔn)前由自然資源部辦理用海預(yù)審，核準(zhǔn)后按程序報自然資源部辦理正式用海審查。

《通知》稱，積極推行海域使用權(quán)市場化出讓。沿海各級自然資源（海洋）主管部門要充分發(fā)揮市場在海域空間資源配置中的決定性作用，積極采用市場化方式出讓海上風(fēng)電項目海域使用權(quán)。加強與能源主管部門的協(xié)調(diào)配合，應(yīng)采取同步、聯(lián)合或整體組織實施等方式，做好省級管理海域范圍內(nèi)海域使用權(quán)市場化出讓與項目競爭性配置銜接工作。鼓勵沿海地方創(chuàng)新管理機制，對新增海上風(fēng)電項目探索實行“凈海出讓”制度，在開展海上風(fēng)電項目海域使用權(quán)市場化出讓前，完成擬出讓區(qū)域地籍調(diào)查、海域使用論證評審、海域使用權(quán)價格評估、征求相關(guān)部門意見等工作。